楚天金報訊 □本報記者翟瑩
  7月中旬,中共中央和國務院印發兩個文件,拉開了國內公務車改革的大幕,徘徊了近20年的公務車改革終於“破冰”。日前,湖北省政府機關事務管理局公車管理處相關負責人向楚天金報記者介紹,根據中央統一安排,我省計劃於明年1月份啟動公車改革。
  根據中央要求,將取消一般公務用車,對取消的車輛要制定處置辦法,通過公開招標評估、拍賣機構,通過公開拍賣等方式公開處置。這意味著將有大批被取消的公務車流入二手車市場,業內人士預計,僅湖北省的公務車改革就將拉動近30億元的二手車交易額。
  ■車改進展
  我省車改方案今年11月提交
  按照車改的時間表,中央和國家機關力爭2014年底前完成,地方黨政機關在2015年底前完成,用兩到三年時間完成包括事業單位、國企和國有金融企業的車改。
  那麼,湖北車改進展如何?日前,在一場“公車拍賣座談會”上,湖北省政府機關事務管理局公車管理處相關負責人表示,根據中央統一安排,我省計劃於明年1月份啟動公車改革,目前正在對省內公務車情況進行摸查,並制定車改方案,“方案預計今年11月份上交中央”。
  該負責人介紹,目前我省省直機關一級單位109個,共有公車2600輛,“將嚴格按照人員編製進行配置”,而涉及到各地市州政府、黨政機關二級單位、事業單位、國有企業、大專院校等公車配置情況,“至今尚無準確數據統計”。
  有業內人士估算,省直、各地市黨政機關一級單位及參公單位的公車數量應在七八萬輛左右,如果算上其他部門公車,按北京二手車拍賣3萬/台的均價計算,將拉動近30億元的二手車交易市場。
  ■市場反應
  多家公司醞釀二手車拍賣
  我省即將開啟公車改革的消息,也讓省內不少主營二手車的拍賣公司躍躍欲試。
  據湖北省拍賣行業協會相關負責人介紹,目前在全國範圍內二手車拍賣占據了二手車全年成交量的8%。數據統計,去年全國共有12020場二手車拍賣,成交額高達56億。其中北上廣占全國二手車拍賣市場的40%,“公務車一旦進入拍賣市場,二手車拍賣市場大有可為。不過湖北的二手車拍賣發展比較緩慢,目前還沒有舉辦一場正式的二手車拍賣”。
  該負責人透露,湖北省拍賣行業協會已聯手湖北省二手車行業協會成立了專門的公務車拍賣平臺。該平臺負責方之一的湖北嘉聯拍賣有限公司總經理李木君向記者介紹,拍賣二手車除符合拍賣程序外,還需符合機動車拍賣的多種細則,將主要借鑒北上廣等地的規則和流程,“前期主要針對公務車拍賣,後期會考慮向市民的二手車開放”。
  李木君介紹,該平臺對於參與受眾並無具體要求,“普通民眾也可以參與競拍,預計下個月初就能施行”。他還介紹,對於車輛性能,會要求二手車評估公司出具評估報告,“根據從6月1日實行的二手車評估國標,出具一份詳細的評估,涉及車輛性能的100多項。此外,在拍賣車輛前最少留出2天給競拍者瞭解車輛詳細情況”。
  湖北省二手車行業協會會長張廣宏介紹,除了拍賣公司,一些經營二手車的企業也在積極佈局公務車拍賣市場,“漢西二手車市場正在籌劃省內第一家二手車拍賣公司,目前已接近尾聲,預計最快本月底就能舉行第一次二手車拍賣。跟上述平臺不一樣,這個拍賣公司是面向整個市場,當然公務車拍賣也是不能放過的一個大市場”。
  另外,武漢光谷聯合產權交易所也對二手車拍賣表現除了極大的“興趣”,交易所副總裁駱女士表示,目前該所已經針對公務車拍賣制定了一個方案,“已經上報給有關部門,希望參與公務車的招商、公告和處理當中”。
  租車公司爭食車改“蛋糕”
  取消一般公務用車,除了會刺激二手車市場外,也讓新車市場和租車市場波動不小。數據顯示,目前全國約有200萬輛公車,其中九成以上為一般公務用車,取消之後用車需求仍舊存在,這就要求租車公司“補位”。
  記者從湖北省汽車流通協會獲悉,目前該協會內不少經銷商集團正在組建租車公司,專門為政府提供租車服務。同時,一嗨、神州租車等這些傳統租車公司也積極在江城布點,武漢大方租車市場部負責人張經理介紹,目前該公司已加大對高端車型的採購,預計將擴充約20%的新車用於公車租賃。
  新車方面,取消一般公務用車,意味每年將削減近30萬台的公車採購規模,但同時也意味著新車市場將迎來一波公務員購車潮。一些廠家針對公務車購車人群給出了額外優惠,比如奇瑞旗下中高端車型艾瑞澤7,就有公務員購車額外優惠3000元的規定。“這個優惠是現金優惠,可以跟其它優惠通享,購車人只需要提供加蓋單位公章的身份證明即可。”奇瑞在漢經銷商表示,此政策目前已實行3個多月,目前效果不錯。
  本土車企神龍公司相關負責人介紹,目前公務車採購占其總銷量不足千分之三,取消一般公務用車對整體採購量影響不大,但在終端市場勢必會帶來新的購車人群,“目前,我們只有一款東風雪鐵龍的C5是針對公務員人群開發。”神龍公司相關負責人介紹,未來該公司會加大針對公務員人群的產品開發。
  ■專家聲音
  公車拍賣應引入專業公司
  目前,包括湖南省直機關、五糧液集團等多個地區已開始對公務車進行了拍賣。但只通過拍賣對公務車進行處理,途徑是否單一化?
  對此,湖北省統計局副局長葉青認為,取消一般公務用車勢在必行,公務車拍賣是目前最公平公正的方式,“此前,也有人提議說,誰坐的車誰便宜買。這讓我想到了此前的房改,租住者一次性付款打八折之類,不透明不公開,而公開、透明、程序規範則是拍賣最大的優勢”。
  但是,葉青也承認,拍賣也會產生新的問題,比如誰來確保拍賣過程當中國有資產價格沒有被低估,沒有被賤賣?對此,葉青建議,專業人做專業事,引入專業的拍賣公司操作,以及評估公司來對車輛價格進行評估,這個價格不應由政府、企業等車輛所有者制定。而且評估報告發佈者需對自己的評估報告負責,出現故意做低價格、串標等情況,需要對評估機構和相關當事人追責。
  此外,對於一些省市設立公車服務中心的做法,葉青表示,公車服務中心總是一個過渡期的產物,甚至有點打“擦邊球”。個別地方政府,把各個單位的車隊和司機召集起來統一調配,把官員車補拿來做經費,這相當於政府又多了一個機構,有悖於中央精神,不利於市場經濟的發展,“我是不贊同設立公車服務中心,但如果設立了,也應該儘量讓流拍車輛為其服務,用了幾年後正好報廢,避免再次拍賣,減少國有資產的貶值”。
  此前,中央的車改標準出台後,有人覺得補貼有點少,對此葉青認為,要明確“車補”涵義。葉青強調“車補”應該是支撐8小時以內在車改區的公務出行。目前,葉青本人每月的車補是1200元,“完全夠用!”他說,自己的車大約10天加一次油,一次性加400元,完全能滿足公務需要,“而出差等則可以實報實銷”。
  對於湖北的車改補貼標準,葉青認為不能一概而論,比如恩施等地,屬於偏遠地區,可以根據國家標準上浮30%-50%,但武漢作為省會城市,按國家標準補貼足矣。
  (原標題:圖文:我省計劃明年1月啟動公車改革)
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